Zapobieganie wypadkom przy pracy stanowi jedno z najważniejszych wyzwań w dziedzinie bezpieczeństwa
i higieny pracy w zakładzie. Obejmuje szereg działań technicznych i organizacyjnych. Cel
tych działań jest jeden - aby nigdy więcej nie dochodziło do wypadków. Jednak działania te
najczęściej realizowane są w ramach działań profilaktycznych i/lub korygujących po
zdarzeniach wypadkowych. Coraz częściej kluczowego znaczenia nabiera identyfikacja
i wykrycie zagrożeń zanim dojdzie do zdarzeń wypadkowych. Założenie to najczęściej
znajduje odzwierciedlenie we wdrożeniu systemu zarządzania zdarzeniami potencjalnie
wypadkowymi.
Istota zdarzeń potencjalnie wypadkowych
Zdarzenia potencjalnie wypadkowe są nierozerwalnie związane z wypadkami przy pracy. To
określony typ sytuacji, zdarzenia, które mogło doprowadzić do wypadku przy pracy. Dlatego
też tak ważne jest śledzenie występowania zdarzeń potencjalnie wypadkowych
i minimalizacja stopnia zagrożenia, które mogły one spowodować. Aby lepiej zrozumieć
zależność między wypadkami przy pracy i zdarzeniami potencjalnie wypadkowymi.
Ochrona zdrowia i życia pracowników stanowi cel podjęcia działań zapobiegającym wypadkom przy pracy. Działania
te uwzględniają również wykrycie zagrożeń u ich źródeł poprzez rejestrowanie zdarzeń
potencjalnie wypadkowych i wdrożenie działań profilaktycznych celem niwelowania
zagrożeń związanych z tymi zdarzeniami. Potwierdza to poniższy artykuł 209 Kodeksu pracy.
„
W przypadku możliwości wystąpienia zagrożenia dla zdrowia lub życia pracodawca
zobowiązany jest niezwłocznie poinformować pracowników o tych zagrożeniach oraz podjąć
działania w celu zapewnienia im odpowiedniej ochrony. ” (Dz. U. nr 24 poz. 14 z dnia 30
czerwca 1974 z późniejszymi zmianami).
Pojęcie zdarzeń potencjalnie wypadkowych pojawia się dopiero w normach. Normy jednak nie mają
charakteru obligatoryjnego i ich stosowanie jest dobrowolne. Zawierają one pewnego rodzaju
spis dobrych praktyk, które organizacja może wdrożyć aby mieć dobrze funkcjonujący system
zarządzania. Najbardziej popularne dotyczące bezpieczeństwa pracy to norma polska PNN:
18001 oraz angielska norma OHSAS 18001. W normach tych zawarte są pojęcia takie jak
incydent, wypadek przy pracy, a także zdarzenia potencjalnie wypadkowe.
Incydent to „
związane z pracą wydarzenie (wydarzenia), w czasie którego nastąpił uraz, lub
które spowodowało stan chorobowy (niezależnie od jego stopnia), albo którego następstwem
była śmierć lub też, które mogło spowodować śmierć” (punkt 3.9, Norma OHSAS
18001:2007). Zatem wypadek przy pracy to „
incydent, który spowodował uraz lub śmierć”.
(punkt 3.9, Norma OHSAS 18001:2007). Natomiast zdarzenie potencjalnie wypadkowe to
„
incydent, w którym nie wystąpił uraz, stan chorobowy lub śmierć, może być również jako
zagrożenie wypadkiem, „o mały włos” lub „ niebezpieczne zdarzenie” ” (punkt 3.9, Norma
OHSAS 18001:2007). Rysunek 1 przedstawia zależność między wypadkami, incydentami
a zdarzeniami potencjalnie wypadkowymi .
Rys. 1 Zależność incydent – wypadek przy pracy – zdarzenie potencjalnie wypadkowe
Źródło: opracowanie własne
Najczęściej powtarzaną definicją zdarzenia potencjalnie wypadkowego jest definicja z normy
PN-N-18001:2004. Brzmi ona następująco: „
niebezpieczne zdarzenie związane z wykonywaną
pracą, podczas którego nie dochodzi do urazów lub pogorszenia stanu zdrowia” (punkt 3.24,
PN-N-18001:2004). Zatem zdarzenie potencjalnie wypadkowe można nazwać
sytuację lub zdarzenie, które może lub mogło przyczynić się do powstania wypadku przy
pracy. Znaczenie wykrywania zdarzeń potencjalnie wypadkowych w systemie zarządzania
bezpieczeństwem pracy kluczowa jest analiza poszczególnych incydentów i wdrożenie
działań korygujących i zapobiegawczych celem uniknięcia podobnych zdarzeń
w przedsiębiorstwie.
W kontekście istoty zdarzeń potencjalnie wypadkowych (ich identyfikacji i niwelowaniu
zagrożeń z nimi związanych) najczęściej się wspomina o zależności w tzw. trójkącie
Heinricha. Rysunek nr 2 obrazuje zależność między wypadkami a ZPW.
Rys. 2 Trójkąt Heinricha
Źródło: opracowanie na podstawie Dudka G., 2003, s. 26
W 1931 r. Heinrich przeprowadzał badania na temat wypadkowości. Wykazał w tych
badaniach, że „
każdy wypadek jest poprzedzony wystąpieniem wielu podobnych zdarzeń, które
nie powodują urazu” (Dudka G., 2003, s. 26). Wykazały one również, że na 330 zdarzeń tego
samego rodzaju przytrafiających się tej samej osobie, 300 nie powodują urazu, 29 – średnie
urazy, a jeden – uraz ciężki lub nieobecność w pracy. Na podstawie wyników tych badań
Heinrich udowodnił niesłuszność teorii, iż „
podstawą planowania działań prewencji
wypadkowej powinny być wyniki analizy ciężkich wypadków” (Dudka G., 2003, s. 26).
Monitorowanie zdarzeń potencjalnie wypadkowych i niwelowanie zagrożeń z nimi związanych ma znaczący
wpływ na poprawę bezpieczeństwa pracy. Niwelowanie zagrożeń związanych z ZPW może
znacząco zmniejszać ryzyko powstania wypadku przy pracy. Jednak monitorowanie zdarzeń
potencjalnie wypadkowych to złożony proces. Wymaga on odpowiedniego wdrożenia aby
spełniał swoją rolę.
Wdrożenie systemu zarządzania zdarzeniami potencjalnie wypadkowymi
Monitorowanie zdarzeń potencjalnie wypadkowych jest istotnym działaniem profilaktyki
antywypadkowej. Monitorowanie tych zdarzeń składa się z kilku powiązanych ze sobą
procesów. Zależność między tymi procesami pokazuje poniższy rysunek 3.
Rys. 3. Rejestracja i analiza zdarzeń potencjalnie wypadkowych
Źródło: Dudka G., 2005, s. 12
Monitorowanie ZPW (zdarzeń potencjalnie wypadkowych) stanowi swoistego rodzaju
system. System ten to szereg działań wzajemnie ze sobą powiązanych i prowadzący do
określonego rezultatu. Podstawowym celem monitorowania zdarzeń potencjalnie
wypadkowych to zapobieganie niebezpiecznym zdarzeniom, sytuacjom, które mogą
prowadzić do wypadku przy pracy i niwelowanie zagrożeń z nimi związanych.
Monitorowanie ZPW obejmuje czynności identyfikacji, rejestrowania i zgłaszania zdarzeń
potencjalnie wypadkowych, analiza zaistniałych zdarzeń oraz sformułowanie i wdrożenie
działań profilaktycznych. Etap identyfikacji, rejestrowania i zgłaszania ZPW jest etapem
początkowym, w którym dostrzeżono sytuację lub wystąpiło zdarzenie, które jest
niebezpieczne. Na tym etapie zbierane są takie dane takie jak gdzie miało miejsce dane
zdarzenie oraz co się dokładnie stało. Etap analizy ZPW to etap analizy zdarzeń, które zostały
dostrzeżone i zarejestrowane. Analiza ta polega na badaniu tych zdarzeń pod względem
skutków jakie mogły wywołać oraz potencjalne przyczyny wystąpienia tego zdarzenia bądź
sytuacji. Etap działań profilaktycznych to etap formułowania i wdrożenia zaleceń, działań,
które pozwolą na unikanie podobnych zdarzeń w przyszłości. Monitorowanie zdarzeń ZPW
jest wieloetapowym postępowaniem. Dlatego tak ważne jest odpowiednie zaplanowanie
funkcjonowanie tego systemu w przedsiębiorstwie.
Identyfikacja, zgłaszanie i rejestracja zdarzeń potencjalnie wypadkowych
Identyfikacja, rejestrowanie i zgłaszanie zdarzeń potencjalnie wypadkowych stanowi
pierwszy etap postępowania w przypadku wystąpienia tych zdarzeń. „
Podstawowym celem
zbierania i analizowania zdarzeń potencjalnie wypadkowych jest uzyskanie informacji, które
posłużą do zaplanowania i realizacji działań, profilaktycznych” (Dudka G., 2005, s. 12). Jest
to na tyle kluczowy etap dlatego, że bez odpowiedniej identyfikacji zdarzeń potencjalnie
wypadkowych, bez opracowania odpowiedniej procedury zgłaszania i rejestracji. ZPW nie
można przejść do następnych etapów (analizy ZPW, a później do opracowania i wdrożenia
działań profilaktycznych).
Zgłoszenie ZPW polega na przekazaniu informacji odnośnie sytuacji, zdarzenia (co się dokładnie stało
i gdzie?) odpowiedniej osobie w ustalonej formie (ustnie, pisemnie albo elektronicznie).
Rejestracja to zapisanie wszystkich zgłoszeń w jednym dokumencie. Dokument ten stanowi
potwierdzenie, że takie zgłoszenie miało miejsce. Identyfikacja ZPW polega na badaniu czy
zdarzenia potencjalnie wypadkowe występują lub mogą występować w przedsiębiorstwie.
Identyfikacja zdarzeń potencjalnie wypadkowych w przedsiębiorstwie można zatem nazwać
przeprowadzeniem oceny ryzyka zawodowego. Zatem na etapie identyfikacji zachodzi potrzeba
wyszczególnienia zagrożeń jakie występują w poszczególnych procesach pracy. Wyszczególnienie tych zagrożeń
pozwoli na dokładne określenie sytuacji na danym stanowisku pracy, które mogą prowadzić do wypadku przy pracy.
Kluczowe w budowaniu procesu identyfikacji i rejestracji zdarzeń potencjalnie wypadkowych
jest ustalenie schematu informowania o występujących zdarzeń potencjalnie wypadkowych,
odpowiednie szkolenia z zakresu informowania o tych zdarzeniach oraz działania
motywacyjne, które zachęcą wszystkich do zaangażowania się w zgłaszaniu i rejestrowaniu
ZPW. W przypadku informowania kluczowe jest ustalenie kto może zgłosić ZPW, w jaki
sposób, jakie informacje musi zawierać zgłoszenie dotyczące ZPW, komu te zgłoszenia są
przekazywane oraz kto będzie odpowiedzialny za ich realizację (ustalenie i wdrożenie działań
korygujących). Jak zatem mogą być pozyskiwane informacje dotyczące ZPW
w przedsiębiorstwie? „
Informacje o zdarzeniach potencjalnie wypadkowych mogą być
pozyskiwane od pracowników nadzoru, służb technicznych(informacje o usterkach
i awariach), działu kadr (informacje o zwolnieniach i absencji), ambulatorium (informacje
o przypadkach udzielania pomocy), pracowników ochrony przedsiębiorstwa (informacje
o zdarzeniach zgłaszanych na zewnątrz przedsiębiorstwa) Mogą być również pozyskiwane na
podstawie okresowych obserwacji stanowisk pracy, podczas szkoleń oraz wywiadów
z pracownikami. Podstawowym źródłem informacji powinny być jednak bezpośrednie
zgłoszenia pracowników będących świadkami lub uczestnikami tych zdarzeń” (Dudka G.,
2005, s. 13). Zatem podmiot, który będzie zaczynał proces zgłaszania to będą wszyscy
pracownicy przedsiębiorstwa. Kluczowe również jest ustalenie osoby, która będzie odbierać
zgłoszenia. Zazwyczaj odbiorcą zgłoszeń ZPW odnośnie ZPW jest komórka BHP. Trzecim
elementem kluczowym do zaplanowania procesu zgłaszania ZPW jest forma przekazu
zgłoszenia. Wśród nich należy wyróżnić zgłoszenia ustne, formularze oraz inne źródła. Konieczne przy wyborze formy przekazu
zgłoszenia ZPW ważne jest ustalenie jakie informacje powinno zawierać zgłoszenie.
Informacje te są o tyle o kluczowe, aby dobrze przeanalizować zdarzenie potencjalnie
wypadkowe i zaplanować odpowiednie działania profilaktyczne. W przypadku przekazywania
zgłoszeń ustnych ważne jest aby osoba odbierająca zgłoszenie mogła odpowiednio
zarejestrować informacje. Jeżeli zgłoszenia są przekazywane w formie pisemnej kluczowe
jest zaprojektowanie formularza. Formularz musi mieć taką konstrukcję aby zawierał niewiele
informacji do uzupełnienia, ale również kluczowe dla osoby przyjmującej zgłoszenia.
Przykładowy schemat konstrukcji formularza zawarty jest na rys. 4
Rys. 4. Formularz zgłoszenia (karta wydarzenia wypadkowego bezurazowego) – część
wypełniana przez osobę zgłaszającą wydarzenia
Źródło: Pawłowska Z. i Podgórski D., 2004, s. 95
Bez względu na formę kluczowe jest aby rejestrować zgłaszane przez pracowników
pojawiające się zdarzenia potencjalnie wypadkowe. „
Rejestrowanie zdarzeń potencjalnie
wypadkowych ma za zadanie gromadzenie informacji związanych z zagrożeniami przed
wystąpieniem wypadku” (Zieliński L., 2016, s. 35). Wśród informacji jakie powinny być
zawarte w zgłoszeniu oraz rejestrowane należy wyróżnić (Dudka G., 2005, s. 13):
· Data i czas zdarzenia
· Miejsce zdarzenia
· Opis zdarzenia
· Odchylenie (rodzaj zdarzenia)
· Czynnik materialny związany z odchyleniem
· Skutki zdarzenia
· Przyczyny zdarzenia
· Podjęte działania prewencyjne
Data i czas zdarzenia, miejsce i opis zdarzenia stanowią podstawowe informacje o zdarzeniu.
Miejsce zdarzenia stanowi lokalizacje zajścia danego ZPW. W zależności od wielkości
i struktury zakładu informacja o miejscu wystąpienia ZPW ma niebagatelne zdarzenie. Wśród
danych dotyczących miejsca zdarzenia powinny być zawarte takie szczegóły jak lokalizacja
ze względu na nr budynku, dział, wydział, jednostkę organizacyjną, linie, stanowisko itp.
(w zależności od przyjętej nomenklatury w zakładzie). Opis zdarzenia pozwala określić jaki
charakter miało dane zdarzenie oraz z jakim ryzykiem się ono wiązało (potencjalne skutki,
straty). Zbierając zgłoszenia dotyczące zdarzeń potencjalnie wypadkowych warto zestawić je
w jednej formie i w uporządkowany sposób. Na tym polega rejestracja zdarzeń potencjalnie
wypadkowych. Dokumentem pomocnym przy zestawianiu danych w uporządkowany sposób
jest rejestr zdarzeń potencjalnie wypadkowych. Przykładowy rejestr został zaprezentowany na
rys. 5.
Rys. 5.
Źródło: Zieliński Lesław, 2016, s. 35
Oprócz standardowego uporządkowania procesu zgłaszania i rejestracji kluczowe jest
motywowanie wszystkich pracowników do zgłaszania zdarzeń potencjalnie wypadkowych.
Od ich zaangażowania zależy czy będą zgłaszane jakiekolwiek zdarzenie potencjalnie
wypadkowe. Dlatego „
w zakładzie należy budować system wzajemnego zaufania powiązany
z systemem motywacji do bezpiecznych zachowań.”(Wiesław Z., 2016, s. 34) Kluczowe
w zaplanowaniu działań motywacyjnych może być kierowanie się kilkoma zasadami. Przede
wszystkim ważne jest „
uwzględnienie w programie szkoleń organizowanych dla pracowników
obowiązującej zasady zgłaszania informacji o zdarzeniach potencjalnie wypadkowych”
(Dudka G.,2005, s.14). Zasada ta wydaję się głównym punktem tematu spotkania
dotyczącego zgłaszania zdarzeń potencjalnie wypadkowych. Stanowi to kluczową informację,
aby pracownicy wiedzieli w jaki sposób mogą przekazywać informację o zagrożeniach
w procesach pracy. Oprócz spotkań dotyczących zgłaszania zdarzeń potencjalnie
wypadkowych warto wprowadzić inne formy prezentacji tego tematu. „
Prowadzenie działań
informacyjnych w formie plakatów, informacji przekazywanych przez kierowników
i pracowników nadzoru” (Dudka G.,2005, s.14) ma na celu pokazanie dlaczego ważne jest
zgłaszanie zdarzeń potencjalnie wypadkowych oraz znaczenie zaangażowania wszystkich
pracowników w tą akcję w przystępnej formie. Chodzi tu o wpojenie podstawowych
zachowań ważnych w kształtowaniu postawy względem bezpieczeństwa pracy. „
Zapewnienie
pracownikom zgłaszającym zdarzenia informacji zwrotnej o podjętych działaniach
profilaktycznych i ich wykonaniu” (Dudka G.,2005, s.14) stanowi niejako potwierdzenie, że
założenia dotyczące zgłaszania i rejestrowania zdarzeń potencjalnie wypadkowych
funkcjonują w praktyce. Taki sam wymiar ma również informowanie wszystkich
pracowników (Dudka G.,2005, s.14):
· „
o działaniach profilaktycznych podjętych w wyniku analizy zgłaszanych zdarzeń”
· „
korzyściach wynikających z tych działań”
· „
wynikach osiąganych po wprowadzeniu rejestracji i analizy zdarzeń potencjalnie
wypadkowych (zmniejszeniu liczby wypadków, liczbie przepracowanych bez wypadku
itp.)”
Informowanie pracowników o każdym postępowaniu w przypadku wystąpienia zdarzeń
wypadkowych, oraz rezultaty jakie przyniosło to postępowanie, ma za zadanie uświadomienie
pracownikom, że kształtowanie bezpieczeństwa pracy jest ważne na każdym szczeblu
organizacyjnym oraz dla każdego pracownika. Również ma to uświadomić pracownikom, że
tylko wspólne działania pozwolą na pełne kształtowanie bezpieczeństwa pracy.
„
Niewyciąganie konsekwencji personalnych wobec pracowników uczestniczących
w zgłaszanych zdarzeniach lub zachowaniach” (Dudka G.,2005, s.14) jest ważne aby nie
zniechęcić pracowników do udzielania się w inicjatywę zgłaszania zdarzeń potencjalnie
wypadkowych. Ma to o tyle kluczowe znaczenie, że przez takie błędne postrzeganie może
doprowadzić do zaniechania pomocy przez pracowników w wypełnianiu podstawowego
obowiązku pracodawcy. Kluczowe jest aby skupiać się na istocie samego problemu, a nie
szukać potencjalnych winowajców. „
Angażowanie pracowników w działania profilaktyczne”
(Dudka G.,2005, s. 14) jest kluczowe w kształtowaniu podejścia do bezpieczeństwa.
Angażowanie w proces wdrażania działań profilaktycznych to nie tylko potwierdzenie, że
system zgłaszania i rejestrowania zdarzeń potencjalnie wypadkowych działa w praktyce.
Pozwoli również pokazać pracownikom w jaki sposób rozwiązywać problemy związane
z bezpieczeństwem. „
Prowadzenie pozytywnych działań motywacyjnych – konkursów
i promocji, zapewnienie ich różnorodności i wiarygodności oraz angażowanie w te działania
jak największej liczbie pracowników” (Dudka G.,2005, s.14) stanowi jedną z kluczowych
form propagowania inicjatywy zgłaszania zdarzeń potencjalnie wypadkowych wśród
pracowników. Prowadzenie tego typu spotkania pozwoli na zapoznanie pracowników
z pojęciem zdarzeń potencjalnie wypadkowych, dlaczego ważne jest zgłaszanie zdarzeń
potencjalnie wypadkowych oraz w jaki sposób zgłaszać te zdarzenia i komu. Warto również
wprowadzić w program tych spotkań jakiś praktyczną formę aktywności, która pokaże
pracownikom na co zwrócić uwagę podczas szukania zdarzeń potencjalnie wypadkowych we
własnym środowisku pracy.
Zgłaszanie i rejestracja zdarzeń potencjalnie wypadkowych to złożony proces obejmujący
zbieranie i uporządkowanie danych dotyczące zdarzeń potencjalnie wypadkowych celem
poddania późniejszej analizie. Dlatego tak ważne jest ustalenie jakie dane będą zbierane,
w jakiej formie oraz jak zestawiane celem poddania późniejszej analizie. Kluczowe jest
również zdefiniowanie osób kluczowych dla tego procesu (osoby zgłaszające, osoby
przyjmujące zgłoszenia i przetwarzające te dane, a także analizujące te dane). Oprócz
projektowania przebiegu procesu warto również zachęcić pracowników do zaangażowania
w inicjatywę zgłaszania zdarzeń potencjalnie wypadkowych. Przede wszystkim warto
przeszkolić pracowników czym są zdarzenia potencjalnie wypadkowe, jak funkcjonuje
system zgłaszania zdarzeń potencjalnie wypadkowych w przedsiębiorstwie oraz uświadomić
dlaczego tak ważne, aby zgłaszać takie zdarzenia. Propagowanie tej inicjatywy warto również
warto przekazywać w formie plakatów. Również fajną formą propagowania jest organizacja
konkursów dotyczących zgłaszania zdarzeń potencjalnie wypadkowych, które pozwolą
pracownikom w sposób praktyczny zapoznać się z ideą zgłaszania zdarzeń potencjalnie
wypadkowych. Po podjęciu działań związanych z odpowiednim uporządkowaniem schematu
zgłaszania i rejestracji danych, przeszkolenia oraz motywowania pracowników można przejść
do etapu analizy zdarzeń potencjalnie wypadkowych.
Analiza zdarzeń potencjalnie wypadkowych
Analiza zdarzeń potencjalnych wypadkowych stanowi etap podsumowania zebranych
z zarejestrowanych zgłoszeń. „Taka bezpośrednia analiza zdarzeń ma na celu ustalenie
przyczyny wydarzenia, jego ewentualnych skutków oraz niezbędnych działań prewencyjnych”
(Pawłowska Z. i Podgórski D., 2004, s. 98). Proces analizy zdarzeń z podziałem
na poszczególne etapy przedstawia rys. 6.
Rys. 6. Etap analizy zdarzeń potencjalnie wypadkowych
Źródło:Pawłowska Z. i Podgórski D., 2004, s. 99
Powyższy schemat jasno pokazuje, że „
analiza ta powinna obejmować różne aspekty
zgłaszanych zdarzeń takie jak: rodzaje wydarzeń, ich przyczyny, czas i miejsce ich
powstawania, potencjalne skutki” (Pawłowska Z. i Podgórski D., 2004, s. 98). Analizując
takie zdarzenie warto przede wszystkim zacząć od opisu zdarzenia. Opis zdarzenia jest
kluczowy do ustalenia takich informacji jak odchylenie, czynnik materialny oraz przyczyny
danego zdarzenia potencjalnie wypadkowego, co w sposób obrazowy prezentuje model
zdarzenia potencjalnie wypadkowego. Model zdarzenia potencjalnie wypadkowego
prezentuje rysunek 7.
Rys. 6. Etap analizy zdarzeń potencjalnie wypadkowych
Źródło:Pawłowska Z. i Podgórski D., 2004, s. 99
Aby móc lepiej przeprowadzić taką analizę warto znać definicję odchylenia, czynnika
materialnego oraz przyczyny danego zdarzenia potencjalnie wypadkowego. „Odchylenie
(rodzaj zdarzenia potencjalnie wypadkowego) to wydarzenie niezgodne z zaplanowanym
przebiegiem procesu pracy, które wywołało straty materialne lub mogło spowodować uraz”
(Dudka G., 2005, s. 13). „
Czynnik materialny związany z odchyleniem to maszyna, narzędzie,
inny obiekt lub czynnik środowiska pracy, który ma bezpośredni związek z odchyleniem”
(Dudka G., 2005, s. 13). „
Przyczyny zdarzenia są to wszelkie braki i nieprawidłowości, które
bezpośrednio lub pośrednio przyczyniły się do powstania wydarzenia, związane z czynnikami
materialnymi (technicznymi), z ogólną organizacją pracy w zakładzie lub organizacją
stanowiska pracy oraz związane z pracownikiem” (Dudka G., 2005, s. 13).
Ustalenie przyczyn wystąpienia ZPW pozwoli w znaczny sposób ułatwić sformułowanie
działań profilaktycznych. Przechodząc przez proces analizy zdarzeń potencjalnie
wypadkowych warto pamiętać o kilku kluczowych zasadach. „
Analiza każdego zgłaszanego
zdarzenia może być prowadzona na poziomie wydziałów lub innych mniejszych jednostek
organizacyjnych” (Dudka G, 2005, s. 14). Zasada ta kładzie nacisk na ustalenie osób
odpowiedzialnych za nadzór nad zdarzeniami potencjalnie wypadkowymi. Chodzi nie tylko
o analizę tych zdarzeń, ale również ustalanie działań profilaktycznych i nadzór nad ich
realizacją. „
Do analizy zdarzeń potencjalnie wypadkowych i opracowywania działań
profilaktycznych, w miarę możliwości, należy wykorzystywać wiedzę i propozycję
pracowników zgłaszających zdarzenia” (Dudka G., 2005, s. 14). Pracownicy mający
bezpośrednią styczność z miejscem pracy oraz zagrożeniami występującymi na stanowisku
pracy stanowią cenne źródło informacji dotyczące nieprawidłowości w procesie pracy.
Pracownicy znając specyfikę pracy na swoim stanowisku potrafią łatwiej dostrzec co należy
poprawić na stanowisku pracy. „
Na poziomie całego przedsiębiorstwa powinny być
przeprowadzane okresowe analizy wszystkich informacji pochodzących z poszczególnych
komórek organizacyjnych” (Dudka G., 2005, s. 14). Dokument, który może okazać się
pomocny w przeprowadzaniu takich analiz to rejestr zdarzeń potencjalnie wypadkowych.
Rejestr pozwoli też sprawdzić czy podobne zdarzenia nie powtarzają się. Stanowi to również
podstawę do oceny skuteczności działań profilaktycznych. „
W wyniku przeprowadzanych
analiz wszystkich zdarzeń potencjalnie wypadkowych powinny być opracowane działania
profilaktyczne na poziomie całego przedsiębiorstwa” (Dudka G., 2005, s. 14). Jeżeli
w przypadku jednego zdarzenia potencjalnie wypadkowego działania profilaktyczne
przyniosą określony skutek warto śledzić czy podobne odchylenia nie występują w innych
miejscach w przedsiębiorstwie. W przypadku zauważenia podobnych odchyleń warto
wdrożyć rozwiązania, które sprawdziły się wcześniej. Tworzenie określonych standardów
w przypadku wystąpienia podobnych nieprawidłowości jest dobrą praktyką kształtowania
bezpieczeństwa pracy w przedsiębiorstwie.
Działania profilaktyczne realizowane w ramach analizy zdarzeń potencjalnie wypadkowych
Zrealizowanie działań profilaktycznych stanowi ostatni etap postępowania w przypadku
zdarzeń potencjalnie wypadkowych. Jest to istotne działanie dążące do zniwelowania
zagrożenia związane ze zdarzeniem potencjalnie wypadkowym. Aby zrealizować
jakiekolwiek działanie, kluczowe jest sformułowanie możliwych rozwiązań, wybór
odpowiedniego rozwiązania oraz jego wdrożenie. Zatem sformułowanie i podjęcie działań
profilaktycznych (realizacja) odbywa się po przeprowadzonej analizie zdarzenia potencjalnie
wypadkowego, a wcześniej wykryciu tego zdarzenia. „
Każde ujawnione zdarzenie
potencjalnie wypadkowe powinno spowodować wprowadzenie skutecznych działań
naprawczych” (Zieliński L., 2016, s. 35). Zatem te działania stanowią pewnego rodzaju
odpowiedź na wystąpienie ZPW. Podejmowane działania profilaktyczne są więc działaniami
korygującymi. „
Działania korygujące to działania w celu wyeliminowania przyczyn wykrytej
niezgodności lub innej niepożądanej sytuacji” (PN-N-18001:2004). Tą niezgodnością będzie
odchylenie czyli ten czynnik zdarzenia potencjalnie wypadkowego powodujący zagrożenie.
Aby ustalić jakie działania profilaktyczne należy wdrożyć, warto zawsze przeprowadzić
analizę zdarzenia potencjalnie wypadkowego. Analiza ta odpowie na pytanie jaki charakter
ma dane zdarzenie, jakie są przyczyny tego zdarzenia oraz z jakim ryzykiem jest powiązane
(ryzyko potencjalnego urazu oraz strat). Analiza również polega na sformułowaniu
możliwych rozwiązań problemu (w przypadku postępowania w przypadku ZPW – działania
korygujące). Możliwości zastosowania działań profilaktycznych są następujące
(Główczyńska-Woelke K., 2009, s. 27):
· „
środki techniczne eliminujące lub ograniczające zagrożenia u źródła”,
· „
Środki ochrony zbiorowej”,
· „
środki organizacyjne i proceduralne”,
· „
środki ochrony indywidualnej”.
Wdrażanie rozwiązań technicznych to przede wszystkim stosowanie wszelkiego rodzaju
zabezpieczeń technicznych chroniących przed zagrożeniem np. osłony, wyłączniki krańcowe,
czujniki oraz inne rozwiązania techniczne. Innego typu rozwiązaniem technicznym są środki
ochrony zbiorowej (balustrady, poręcze itp.). Do środków organizacyjnych i proceduralnych
należy zaliczyć procedury, instrukcje, które zawierają zasady bezpiecznego wykonywania
pracy (instrukcje bezpiecznego wykonywania pracy, instrukcje stanowiskowe itp.). Środkami
organizacyjnymi i proceduralnymi można nazwać działania zmierzające do organizacji
warunków pracy takie jak np.:
· wyznaczenie stref, w których może przebywać pracownik,
· określenie niezbędnych czynności jakie powinien wykonać przed rozpoczęciem pracy,
· ustalenie schematu postępowania w przypadku określonej pracy,
· określenie i przydział środków takich jak narzędzia i sprzęt do wykonywania pracy,
· wyznaczenie osoby sprawującej nadzór.
Środki ochrony indywidualnej są środkami stosowanymi bezpośrednio przez pracownika
(noszone lub trzymane), które są niezbędne do ochrony przed niebezpiecznymi i szkodliwymi
czynnikami (np. rękawice, okulary ochronne, kombinezon, obuwie ochronne itp.). Środki
ochrony indywidualnej powinny być stosowane gdy inne środki techniczne oraz
organizacyjne nie ograniczyły w sposób znaczny zagrożenia na pracy. Podana klasyfikacja
rodzajów działań profilaktycznych jest jedną z wielu i nie wyklucza innych dodatkowych
możliwych rozwiązań takich jak przeprowadzanie odpowiednich szkoleń lub dostosowanie
stanowiska pracy do możliwości człowieka. Jednak charakter poszczególnych kategorii
rozwiązań nie wyklucza ich łącznego stosowania. Kluczowe przed wdrożeniem
działań profilaktycznych jest odpowiedź na następujące pytania (Główczyńska-Woelke K.,
2009, s. 28):
· „
czy zaplanowane działania doprowadzą do oczekiwanego obniżenia ryzyka
zawodowego”
· „
czy rozwiązania te nie będą powodowały wystąpienia nowych zagrożeń”
Przeprowadzenie oceny sformułowanych działań profilaktycznych ma na celu uniknięcia
ponownego wystąpienia podobnych zdarzeń. Zatem działania profilaktyczne powinny być
dopasowane do charakteru zagrożenia związanego z ZPW. Oprócz sformułowania oraz dobór
działań profilaktycznych kluczową sprawą jest ustalenie osoby odpowiedzialnej za terminowe
oraz pełne wdrożenie działań profilaktycznych. Warto również wśród zespołu
odpowiedzialnego za zdarzenia potencjalnie wypadkowe ustalić planowany termin wykonania
danych działań oraz sprawować nadzór nad realizacją. Zaangażowanie ludzi oraz
konsekwencja w realizacji ustalonych działań ma niebagatelne znaczenie w zarządzaniu
zdarzeniami potencjalnie wypadkowymi, a co za tym idzie - kształtowaniu bezpieczeństwa
pracy. Podsumowaniem całego postępowania w przypadku zdarzeń potencjalnie
wypadkowych będzie ocena skuteczności działań profilaktycznych. „
Profilaktyka
zapobiegania wypadkom przy pracy będzie tym skuteczniejsza, im więcej zdarzeń potencjalnie
wypadkowych będzie zarejestrowanych, przeanalizowanych i podsumowanych wyciągnięciem
odpowiednich wniosków”. (Zieliński L., 2016, s. 35) Wyciągnięcie odpowiednich wniosków
stanowi kwintesencję postępowania w przypadku zdarzeń potencjalnie wypadkowych.
Właśnie wyciągnięcie wniosków z analizy danych dotyczących ZPW oraz podjęcie
odpowiednich działań profilaktycznych stanowi kluczowy element kształtowania
bezpieczeństwa pracy. Bezpieczeństwo pracy w tym przypadku to ochrona pracowników
przed zagrożeniami oraz zapobieganie wypadkom przy pracy.
Podsumowanie
Postępowanie w przypadku wystąpienia zdarzeń potencjalnie wypadkowych ma
kluczowe znaczenie w kształtowaniu bezpieczeństwa pracy. Identyfikacja tych zdarzeń,
zgłaszanie i rejestrowanie, analiza oraz wdrożenie działań profilaktycznych - to kluczowe
działania mające na celu zmniejszenie lub likwidację zagrożenia. Jednak bez odpowiedniego
funkcjonowania tych etapów nie jest możliwe, aby system zgłaszania i rejestrowania zdarzeń
potencjalnie wypadkowych spełnił swoją rolę. Dlatego tak ważne jest zaplanowanie
przebiegu tych etapów, począwszy od pojawienia się zgłoszonego zdarzenia potencjalnie
wypadkowego aż do zakończenia realizacji działań profilaktycznych. Ocena skuteczności
systemu zgłaszania zdarzeń potencjalnie wypadkowych będzie zależeć od ilości
zakończonych postępowań w przypadku zdarzeń potencjalnie wypadkowych, a także
monitorowaniu, czy zdarzenia podobnego typu się nie powtarzają. Skuteczne działanie
w przypadku zdarzeń potencjalnie wypadkowych może znacząco przyczynić się
do kształtowania bezpieczeństwa pracy poprzez zapobieganie powstawaniu wypadków przy
pracy już u ich źródła. Można więc założyć, że coraz częściej wysoki poziom bezpieczeństwa
w pracy będzie można osiągnąć nie drogą działań wdrożonych po wystąpieniu wypadku, ale
poprzez zaplanowanie i realizację działań w przypadku pojawienia się zdarzeń potencjalnie
wypadkowych.
Bibliografia
Akty prawne
Kodeks pracy z dnia 30 czerwca 1974 r. (Dz. U. 1974 nr 24 poz. 14 z późniejszymi
zmianami)
Czasopisma
1. Dudka Grzegorz, Rejestrowanie i analiza wydarzeń potencjalnie wypadkowych,
„Bezpieczeństwo pracy – Nauka i Praktyka”, wyd. CIOP, 2003, nr 5, s. 26-28.
2. Dudka Grzegorz, Rejestrowanie zdarzeń potencjalnie wypadkowych, „Bezpieczeństwo
pracy – Nauka i Praktyka”, wyd. CIOP, 2005, nr 3, s. 12 – 15.
3. Zieliński Lesław, Zdarzenia potencjalnie wypadkowe, „Atest - Ochrona pracy”, 2016, nr 1, s. 33-35.
Książki
1. Bukała Wanda, Szczęch Krzysztof, „Bezpieczeństwo i higiena pracy”, wyd. WSIP,
Warszawa, 2013, s. 17.
2. Główczyńska-Woelke Karolina, „Ocena ryzyka zawodowego”, wyd. PIP, Warszawa, 2009,
s. 27 – 28.
3. Kowalczyk Czesław, „Jak ocenić ryzyko zawodowe ?”, wyd. PIP, Warszawa, 2010, s. 3
4. Pawłowska Zofia, Podgórski Daniel, „Podstawy systemowego zarządzania
bezpieczeństwem i higieną pracy”, wyd. CIOP, Warszawa, 2004, s. 83 – 103.
Normy
System zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy – Wymagania - PN-N-18001:18004
Materiały pomocnicze
Materiał szkoleniowy „Auditor wewnętrzny systemów zarządzania BHP, OHSAS 18001/ PNN-
18001” www.bsigroup.pl
Adnotacja
Powyższy artykuł jest fragmentem pracy dyplomowej jaką autor napisał podczas swoich studiów podyplomowych.
Autor: Mateusz Lembicz © Wszelkie prawa zastrzeżone